各街道办事处、竹镇镇人民政府，区政府各部门、各单位，区管各园区：

　　《六合区国家农村产业融合发展示范园创建工作实施办法》经区政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

南京市六合区人民政府办公室

六合区国家农村产业融合

发展示范园创建工作实施办法

　　2018年1月，南京市六合区国家农村产业融合发展示范园（以下简称：示范园）成功入选全国148个创建单位，该示范园位于竹镇镇。根据省发展和改革委等七部门《关于开展国家农村产业融合发展示范园创建工作的通知》（苏发改农经发〔2017〕1112号）、国家发展和改革委等七部门《关于印发首批国家农村产业融合发展示范园创建名单的通知》（发改农经〔2017〕2301号）等文件精神，按照“2018年底，国家农村产业融合发展部门协同推进机制各成员单位将联合通过第三方评估等方式，对各示范园创建工作情况进行考核，择优认定100个示范园”的工作要求，为确保我区示范园创成特色、创立品牌、创出亮点，顺利通过创建验收，结合竹镇现代农业发展的基础条件和农村产业融合发展的特点，特制定本实施办法。

　　一、基本原则

　　认真落实党中央、国务院决策部署，深入贯彻党的十九大精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”及“绿水青山就是金山银山”发展理念，以深入推进农业供给侧结构性改革、加快培育农村发展新动能为主线，以产业发展和项目建设为动力，以农村产业融合发展示范园建设为抓手，坚持“政府引导、市场主导、因地制宜、创新发展、利益联结、惠农富农”，着力打造农村产业融合发展的示范样板和平台载体。

　　二、目标任务

　　以示范园创建为龙头，发挥其在乡村振兴过程中的示范引领作用，带动区域农村一二三产业融合发展，促进农业增效、农民增收、农村繁荣，探索出一条六合北部地区绿色发展的道路。力争通过一年的努力，在2018年底将示范园打造成“全国有影响、全省有地位、全市有特色”的农村产业融合发展新载体。

　　三、工作重点

　　（一）围绕创建目标，细化工作方案。区发改局要围绕创建验收评估指标，邀请省市主管部门和专家现场调研，指导竹镇镇完善创建工作方案，列出重点工作计划，年中对项目实施情况进行评估，适时做好项目动态调整工作；三季度组织好“回头看”，四季度统筹做好创建迎查各项工作。区各相关部门要进一步明确项目主要建设内容、开工竣工时间，编制创建工作路线图，实行挂图作战，落实专人负责，力促项目尽早开工建设。竹镇镇要根据示范园在建或拟建的项目情况，按照项目所属产业的类别，进一步梳排2018年可落地可实施项目，推进计划细化到月，确保各项任务按时完成。

　　（二）集聚资源优势，形成工作合力。区发改局要充分借助园区“农旅结合”、“农牧结合”、“农科结合”等产业融合方式，紧扣“强农业、惠农村、富农民”的主旨，通过“巴布洛七彩”特色小镇培育、“多彩竹镇”公共品牌创建、智慧农业物联网建设等创新载体平台打造，提升园区产业融合发展水平；区各相关部门要根据自身资源优势为园区创建争取项目、争取资金，实行园区创建项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，将项目、资金、人才、政策、服务等多种资源要素向园区集聚、倾斜；在创建期要加强信息互通，着力围绕丘陵山区综合开发、示范园基地建设、生态补偿项目建设、生物农业研发中心建设、乡村精品民宿打造、基础设施提档升级、重点示范企业扶持等投资额较大的项目，发挥各级财政涉农资金互补优势，形成工作合力；竹镇镇要注重对各类项目的整合，统筹好政策、资金等要素及建设进度，并及时和区发改局沟通协调解决创建过程中的问题。

　　（三）健全增收机制，促进乡村振兴。将富民增收作为农村产业融合的落脚点，通过建立健全一系列让农民分享更多产业融合发展增值收益的机制，强化特色产业支撑，推动乡村振兴。一是探索建立健全土地股份合作增收机制。推广巴布洛经验，农民以土地经营权自愿入股，成立土地股份合作社，农民在享受保底土地租金基础上，领取股份受益分红。二是进一步优化“订单农业+农超对接”增收机制。利用好云厨1站社区门店优势，依托省农科院技术支撑，实行保护价收购、利润返还等方式，逐步扩大订单农户的数量和订单品种的范围，确保园区农产品采购量逐年增加。三是不断巩固“公共品牌”溢价增收机制。打造示范园公共品牌，解决农户分散经营、商标小散杂问题，提高农产品溢价。四是强化农民增收长效机制。以美丽乡村示范村和宜居村建设、特色小镇建设、竹镇镇新市镇建设为抓手，实现示范园软硬件环境的整体提升，开展多形式的旅游及节庆活动，拓宽农民增收渠道，实现农民长效增收。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立六合区国家农村产业融合发展示范园创建工作领导小组（以下简称：领导小组），由区政府主要领导任组长，区政府分管领导任副组长，区政府办、区委宣传部、区委农工委、区发改局、农业局、经信局、财政局、国土分局、商务局、旅游局、规划分局、统计局、住建局、交运局、水务局、环保局、体育局、文广局、城管局和竹镇镇为成员单位，每月召开专题推进会研究解决创建中的问题，统筹推进我区国家农村产业融合发展示范园创建工作。领导小组下设办公室，办公室主任由区发改局主要负责人、竹镇镇党委主要负责人兼任，各成员单位要坚持目标导向和问题导向，按照职责分工，牵头项目实施，指导业务工作，同时加强与省市有关部门对接，为示范园创建创造一切有利条件。

　　（二）明确责任分工。区发改局牵头负责领导小组的日常工作，统筹加强与省、市发改部门的沟通对接，指导竹镇镇做好具体工作方案；定期牵头开展示范园创建推进工作，统筹协调各牵头单位解决园区创建过程中存在的问题；区委宣传部牵头负责示范园创建过程中宣传报道和信息发布工作；区委农工委负责示范园内牵头项目建设指导、服务和督查推进工作；区农业局牵头负责示范园创建过程中片区农民增收和涉农项目落地建设协调和推进工作；区经信局立足竹镇镇现有工业发展基础条件，负责工业经济转型升级和工业园区优化发展等事务指导和协调推进工作；区财政局牵头负责示范园创建过程中国家、省、市补助资金和本级支持资金统筹调度及资金监管等工作，确保各项资金筹措到位，各项资金支出合法合规；区国土分局牵头负责向上级主管部门申请示范园创建过程中片区土地规划与已批复的城乡规划的衔接调整及符合土地规划的土地征转用等工作；区商务局负责示范园创建过程中片区商贸流通、现代服务业等领域事务的指导和协调推进工作；区旅游局负责示范园创建过程中片区旅游产业发展、旅游公共服务体系建设、乡村精品民宿打造指导和协调推进等工作；区规划分局负责示范园创建过程中规划方案的设计、编制指导协调工作；区统计局负责示范园创建过程中片区需入统数据收集整理、汇总分析工作；区住建局、交运局、水务局、体育局等部门负责实施好以本部门为建设主体的项目，并指导实施好以竹镇镇为建设主体的相关项目；竹镇镇要发挥创建主体作用，抽调精兵强将，搭建专门工作班子，负责具体项目的落实推进；积极对接各相关部门，争取项目和资金等多方面支持；进一步优化完善创建方案，收集整理示范园创建过程中的档案资料，形成系统性创建工作台账；区各产业推进组要积极为示范园招引项目，协调项目落地建设，调动社会力量共同参与示范园产业融合发展。

　　（三）全面跟踪督查。召开工作推进调度会议，领导小组定期召开创建工作推进调度会，坚持“问题导向、专题协调”原则，分析研究示范园创建过程中的重点难点问题，形成问题清单，及时解决项目建设过程中的问题。开展项目节点跟踪督查，对园区创建项目、重点工作实行分类管理，坚持每周调度推进和每月“回头看”机制，确保项目按时或适度超前推进到位，牢牢掌握创建主动权。实行项目进度通报制度，按照“时间表”，相关单位每月上报工作进展情况，对建设过程中推进不到位、进度不达标的项目，在一定范围内进行通报，并要求限期整改。

　　区各相关部门要及时总结国家农村产业融合发展示范园创建工作中取得的成效和创建经验，积极做好示范园产业融合发展宣传报道和信息发布工作，为示范园创建营造良好氛围。