各街道办事处、竹镇镇人民政府，区政府有关部门、有关单位，区管各园区：

　　为贯彻落实《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》（国发〔2018〕42号）、《省政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》（苏政发〔2019〕46号）、《市政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》（宁政发〔2019〕225号）精神，进一步推进我区农业机械化发展，加快农机装备产业转型升级，特制定本实施方案。

　　一、总体目标

　　到2020年，全区农机总动力达57万千瓦，农作物耕种收机械化率超过76%。到2025年，全区农机总动力达60万千瓦，农作物耕种收机械化率超过86%。

　　二、重点任务

　　（一）实施农机装备产学研推用一体化工程

　　1、加强现代农机装备企业扶持培育。重点支持畜禽粪便处理、病虫害绿色生物防治、精米加工等领域农机装备企业技术研发、设备改造和产品更新换代，对规模效益好、成长潜力大的高新农机装备企业进行扶持，鼓励企业专业化、精细化、特色化发展，着力培育行业骨干企业和自主品牌。（区工信局、科技局、发改委、农业农村局，相关街镇。第一个为牵头单位，下同）

　　2、提升农机装备产业创新能力。鼓励科研院所、高校与农机装备企业加强合作，建立共建共享、深度融合的技术创新体系，聚焦农机装备智能化、绿色化、高效化发展，增强农机装备产业整体创新能力。（区科技局、工信局、发改委、农业农村局，相关街镇）

　　3、推进农机装备产品推广应用。实施农机产品“引进来、走出去”战略，支持农机企业积极参加国内外农机产品展销活动。加快畜禽粪便处理、病虫害绿色生物防治、精米加工等农机装备产品生产试验、示范推广和应用步伐，建立一批相关示范点，探索完善生产技术模式。（区农业农村局、商务局、工信局，各街镇）

　　（二）实施农业主导产业生产全程机械化工程

　　4、持续推进粮油作物生产全程机械化。到2020年，主要粮食作物耕种收机械化率达到96%。到2025年，主要粮食作物生产实现全程机械化，主要粮食作物耕种收机械化率达97%，基本实现油菜生产全程机械化，丘陵田块“宜机化”作业条件显著改善。（区农业农村局、科技局，各街镇）

　　5、全面加快特色产业机械化生产示范推广。强化农机农艺融合，重点支持减肥节水、减药省种、促进农业废弃物资源化利用的新型、绿色、高效农机装备的示范推广。蔬菜、茶叶等优势农产品按“一业一机”要求，优选种植品种和农艺模式，优配作业机具，促进良种、良法、良地、良机融合。到2020年，设施农业、畜牧养殖、水产养殖、果茶、农产品初加工五项机械化取得明显进展；到2025年，有效推进畜禽养殖自动化、生态化，茶叶、果蔬等生产全面机械化取得重大进展，设施农业、畜牧养殖、水产养殖、果茶、农产品初加工五项机械化率总体达62%以上。（区农业农村局、科技局、工信局，各街镇）

　　6、支持建设农业机械化示范园区。规划建设特色产业生产机械化示范园区，到2022 年，建成1个粮食生产全程机械化示范园，建成1个茶叶生产机械化示范园。（区农业农村局、科技局、工信局，相关街镇）

　　（三）实施农业基础设施作业条件“宜机化”工程

　　7、明确项目建设“宜机化”要求。结合产业发展定位，在耕地质量提升项目建设、高标准农田建设、标准化菜地（茶园、果园）建设、设施大棚建设、畜牧标准化生态健康养殖、水产养殖等发展规划和实施方案中明确“宜机化”要求，合理布局农机作业服务配套设施，规范栽培模式、品种选定等“宜机化”技术指标。（区农业农村局、规划资源分局，各街镇）

　　8、支持改善农机作业条件。重点支持北部丘陵地区农田并整、高效节水灌溉配套和互联互通；大力支持现有粮田、菜园、茶园、果园和设施大棚“宜机化”改造，拓展农业机械化运用空间。到2025年，全区主要粮油作物种植田块“宜机化”率达100%，菜园“宜机化”率达90%以上，茶园、果园“宜机化”率达60%以上。（区农业农村局、规划资源分局，各街镇）

　　（四）实施农机社会化服务“全程机械化+综合化”工程

　　9、加快培育各类农机专业服务组织。支持农机装备与配套设施建设，扶持农机专业服务组织提升综合服务能力、拓宽服务领域、创新服务形式，鼓励其与农业园区、家庭农场、种植大户融合发展，可作为政府购买社会化服务的承接主体。（区农业农村局、规划资源分局、财政局，各街镇）

　　10、支持农机社会化服务业态创新。鼓励农机专业服务组织开展跨区作业、代耕代种、订单作业、生产托管等高效便捷的社会化服务，鼓励社会化服务联合体、家庭农场发展农业机械开展农机社会化服务，鼓励建立设施农业、蔬菜类专业社会化服务合作社，促进小农户与现代农业发展有机衔接，引导适度规模经营。到2020年，建成1个“全程机械化+综合农事”服务示范中心。到2025年，建成12个“全程机械化+综合农事”服务中心。（区农业农村局，各街镇）

　　（五）实施农机人才队伍专业化职业化工程

　　11、注重农机实用型人才培养。依托职业院校、农机驾校、田间学校，加快培育新型职业农民和基层农机技术人员，积极开展新型职业农民认定。（区农业农村局，各街镇）

　　12、创办领办新型农机服务组织。加大政策推介力度，鼓励引导大中专毕业生、退伍军人、科技人员返乡创办领办新型农机服务组织，依照政策给予创业担保贷款、创业补贴、大学生来宁创业就业学费补助等。（区农业农村局、人社局、金融管理局，各街镇）

　　13、强化农机管理队伍建设。到2020年，各街镇要配备1名以上专职农机管理推广人员，涉农村（社区）要明确1名以上兼职农机管理推广人员。（区农业农村局、人社局，各街镇）

　　（六）实施农机化示范推广服务能力现代化工程

　　14、加快提升农机新技术新装备示范推广能力。围绕粮食优势主导产业，到2022年，分别建成1个市级和1个区级粮食生产农机装备示范推广基地。（区农业农村局、科技局、工信局，相关街镇）

　　15、鼓励农业科技成果转化应用。支持智能化农机装备示范推广，促进物联网、大数据、5G技术、卫星定位等信息技术在农机装备和作业上的应用，全面推广应用“嘀嘀农机”智慧农机服务平台。（区农业农村局、科技局、市场监管局、工信局，各街镇）

　　（七）实施农机化扶持政策多元化工程

　　16、落实农业设施用地政策。坚持统筹规划、合理布局，优先安排“全程机械化+综合农事”服务中心用地，支持农机社会化服务主体集中建设育秧育苗、农机具存放、农产品产地烘干、储藏、初加工等设施和区域农机维修中心。（区农业农村局、规划资源分局，各街镇）

　　17、有效整合农机化发展相关项目资金。加大农机化发展、扶贫、美丽乡村建设等项目资金的整合力度，支持村社集体统一建造粮食烘干中心、农产品冷藏保鲜库、农机库房等配套设施。（区农业农村局、规划资源分局、财政局，各街镇）

　　18、实施金融、保险、税收扶持优惠政策。引导地方金融组织开展农机金融服务，加大金融机构对新型农机经营服务主体的信贷投放，积极开展融资租赁、农机抵押贷款、购机贷款等业务。进一步落实涉农融资担保业务补助、农机政策性保险等政策。对农机耕种收、植保、产地烘干等农业生产性服务按规定适用增值税免征政策。（区金融管理局、人行六合分行、发改委、税务局，各街镇）

　　19、实施农机报废更新补助政策。制定农机报废更新补助办法，鼓励农业经营主体淘汰工作状况差、作业效率低、能耗高的老旧农机，购置作业效率高、能耗低、绿色环保的作业机具从事农业生产。（区农业农村局、财政局，各街镇）

　　（八）实施农机安全生产管理网格化工程

　　20、全面落实农机安全生产属地管理责任。建立政府、行业、生产经营者分工负责的农机安全责任体系。制定加强农机安全监管的政策措施，把农机安全生产纳入政府考核体系。（区农业农村局、应急局，各街镇）

　　21、健全农机安全监管网络。构建区、街镇、村（社区）三级农机安全监管网络，强化农机安全生产宣传教育，把农机安全监管责任延伸落实到村（社区），明确村（社区）农机安全协管员及其职责。（区农业农村局、应急局，各街镇）

　　22、加强农机安全执法检查。建立和完善与公安交管部门信息通报、协同调查、道路联合执法机制，依法查处拖拉机、联合收割机无牌行驶、违法载人、改装拼装以及驾驶人无证驾驶等违法违规行为。（区农业农村局、公安分局，各街镇）

　　23、消除农机安全隐患。加强农机监理服务建设，全面排查农业机械作业重大安全风险源并实施有效整改，健全隐患排查长效机制。（区农业农村局，各街镇）

　　24、推进“平安农机”示范创建。开展“平安农机”示范区、街镇、村（社区）、农机合作社、家庭农场、农机大户建设。到2025年，创建20个“平安农机”示范合作社（家庭农场），实现“平安农机”示范区创建。（区农业农村局、应急局、公安分局，各街镇）

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。区级建立由区农业农村局和区工信局为召集单位、其他相关单位为成员的联席会议制度，协调推进全区农业机械化和农机装备产业转型升级工作。各街镇对辖区内推进农业机械化和农机装备产业转型升级工作负总责，要结合实际制定切实可行的实施细则，确保农业机械化和农机装备产业转型升级各项工作落到实处。

　　（二）强化监督考核。区政府将农业机械化工作纳入对街镇的高质量发展考核，对工作不力、进展滞后的进行重点督办。各街镇和区有关部门要认真梳理年度目标任务，细化推进时间节点、责任人，实行挂图作战，形成工作推进长效机制。区财政局要建立农业机械化工作经费投入机制和渠道，确保农业机械化和农机装备产业转型升级工作持续有效开展。

　　（三）加大公众宣传。加大推进农业机械化和农机装备产业转型升级工作的宣传力度，提升社会知晓率和覆盖率，凝聚社会共识，提高公众认知度和参与度，营造良好的社会氛围。

　　南京市六合区人民政府

　　2020年6月11日